当地时间7月2日（本周三），世界卫生组织在塞维利亚举行的联合国发展筹资会议上，正式发起了一项意义深远的“3by35”倡议。该倡议旨在到2035年落实3项健康税，呼吁各国通过征收健康税，将烟草、酒精和含糖饮料的实际价格提高至少50%，在遏制慢性病蔓延的同时，创造可观的公共收入。

世卫组织指出，此倡议意义重大。一方面，能有效减少那些会引发糖尿病及某些癌症等有害产品的消费，从源头上降低慢性病的发病风险；另一方面，在当前开发性援助减少、公共债务上升的形势下，能为各国增加财政收入，缓解财政压力。

世卫组织健康促进和疾病预防控制事务助理总干事Jeremy Farrar强调：“健康税是我们手中极为有效的工具之一。它既能减少有害产品的消费，又能创造收入，让政府可以重新投资于卫生保健、教育和社会保障等领域。现在是采取行动的关键时刻。”

数十年来，世卫组织一直积极支持征收烟草税和提高烟草售价，近年来也将征税范围扩展到酒精和含糖饮料。而此次“3by35”倡议是首次为这三种产品明确提出目标提价幅度。哥伦比亚和南非等国实施健康税的实践表明，该税收倡议到2035年有望筹集一万亿美元。

世卫组织总干事谭德塞在会议上表示，这些税收可助力各国政府“适应新现实”，利用筹集的资金加强自身卫生系统。然而，现实情况却不容乐观，仍有许多国家继续向包括烟草业在内的不健康行业提供税收优惠。甚至与烟草业达成限制烟草税上调的长期投资协议，这无疑会进一步损害国家的健康目标。为此，世卫组织鼓励各国政府审查并避免此类豁免措施，以有效控制烟草、保护公众健康。

目前，许多中低收入国家正面临美国主导的援助不断削减的困境，而美国代表未参加此次塞维利亚会议，且正在退出世卫组织。世卫组织健康经济学家Guillermo Sandoval举例说明，考虑到通货膨胀因素，按照该计划，一个中等收入国家的政府需提高相关产品税收，使价格从如今的4美元推高至2035年的10美元。事实上，目前已有近140个国家平均将烟草税及价格提高了50%以上，这充分证明大规模的改变是切实可行的。

Sandoval还透露，在世卫组织未来几个月完成对超加工食品的定义后，还将考虑就此类食品提出更广泛的税收建议，不过他也预计会受到相关行业的抵制。

值得一提的是，“3by35”倡议得到了彭博慈善基金会、世界银行和经济合作与发展组织（OECD）的大力支持，内容包括为有意采取行动的国家提供援助。世卫组织借此呼吁各国、民间社会和发展伙伴共同支持这一倡议，携手推行更明智、更公平的税收政策，保护公众健康，加速实现可持续发展目标。